Competição Interna
A estudo também concluiu que as despesas do ESSER levaram a um dilema no recrutamento de pessoal nos distritos escolares: em alguns casos, os fundos de emergência foram gastos a taxas mais elevadas nas escolas mais ricas de um província, apesar das necessidades semelhantes de pessoal suplementar nas escolas com maior pobreza.
Roza diz que os líderes distritais entrevistados pelos investigadores sobre o problema relataram que as vagas de pessoal eram normalmente preenchidas primeiro em escolas com taxas de pobreza mais baixas, por vezes com funcionários distritais que procuravam transferir-se de escolas com níveis de pobreza mais elevados.
Isso exacerbou os problemas de pessoal nas escolas com maior pobreza, que ficaram portanto a tentar preencher os empregos recém-criados financiados pelo ESSER e a substituir o pessoal que se deslocava pelo província.
“Digamos que San Diego disse: ‘Vou colocar um treinador de leitura, uma enfermeira ou um coordenador de pais em cada escola’”, diz Roza. “Imediatamente, essas vagas foram preenchidas primeiro nas escolas mais ricas. Vemos isso o tempo todo quando os professores migram para escolas menos pobres, portanto você pode ter criado mais uma vaga na sua escola de subida pobreza.”
Não olhando para trás
Quando se tratava de contratos para serviços uma vez que aulas particulares ou edtech financiados pela ESSER, Roza diz que ela e seus colegas pesquisadores descobriram que os distritos escolares frequentemente renovavam esses contratos no ano seguinte sem nunca julgar se valiam o moeda gasto.
Essa foi uma das inúmeras maneiras pelas quais os serviços contratados estavam funcionando de forma ineficaz, de harmonia com a estudo.
“Digamos que você tenha um restaurante ou um tanto parecido. Se eles vão gastar moeda em um resultado de um fornecedor, eles vão se reconhecer de que obterão o valor dele”, diz Roza, “ou vão trinchar esse valor, porque isso é importante para seus resultados financeiros. O mercado não está funcionando tão muito no espaço da ensino pública.”
Roza diz que não há ninguém para culpar no sistema. Um exemplo de uma vez que o moeda pode ser esperdiçado através de um contrato, ela oferece, seria quando um coordenador de matemática solicita um programa para professores que eles acabam não usando muito. Mas portanto o coordenador deixa o seu missão para uma promoção ou serviço fora do província, e o seu substituto renova o programa não utilizado sem investigando se é necessário – era simplesmente segmento do orçamento que herdaram.
“(Os distritos) receberam todo esse moeda novo, e alguns deles realmente gastaram mais moeda com fornecedores que oferecem bons produtos em todos os aspectos”, diz Roza. “Mas eles não estão necessariamente comprando os melhores produtos, ou conseguindo o que precisam, ou aproveitando ao supremo o que compraram, ou verificando se funcionou. Ouvimos isso até mesmo dos fornecedores que estão frustrados com isso.”
Resultados de leitura
A estudo do Edunomics Lab descobriu que, quando se tratava de melhorar as pontuações de leitura, identificar mais alunos com dificuldades de leitura nem sempre levava a uma melhoria na sua capacidade de leitura.
Onde foi que o investimento na leitura deu evidente? Roza diz que os distritos tiveram mais sucesso quando melhoraram o ensino de leitura para alunos do ensino universal – nomeadamente através de um ensino que depende de a ciência da leitura. No momento em que um aluno imerso nesse tipo de ensino de leitura for identificado uma vez que necessitando de serviços de ensino próprio, explica Roza, ele já terá uma base sólida sobre a qual continuar construindo.
“Menos deles serão encaminhados para ensino próprio por dificuldades de leitura”, diz Roza, “porque ter esse tipo de boa instrução básica desde o início realmente os ajudou”.
Processo de orçamento quebrado
Semelhante aos problemas com o trabalho contratual, a estudo concluiu que os distritos escolares tendiam a continuar a gastar fundos do ESSER em programas durante vários anos sem rever os seus resultados.
Segmento do problema é que os ciclos orçamentais distritais exigem que finalizem os orçamentos para um ano seguinte antes de obterem resultados de testes padronizados do ano anterior, deixando pouco ou nenhum espaço para ajustar as despesas com base no desempenho dos alunos.
Num caso, diz Roza, um líder distrital relatou ter de finalizar um orçamento com um ano inteiro de antecedência, limitando-o a despesas que podem ou não ser ideais para as necessidades dos estudantes.
“No primeiro ano completo em que os fundos de conforto à pandemia estavam disponíveis no Projecto de Resgate Americano, os distritos gastaram unicamente 14 por cento dos fundos dos subsídios, em grande segmento porque esses fundos foram retidos em ciclos orçamentais distritais que não deixaram espaço para uma resposta mais hábil e urgente. ”, de harmonia com a estudo.
Em última estudo, Roza diz que embora as médias nos dados ajudem os investigadores a descrever a relação entre os gastos do ESSER e os resultados dos alunos, isso não significa que a média reflita a veras de cada província escolar. Existem grandes diferenças entre os distritos, diz ela, e alguns deles contrariam as tendências.
“As pessoas continuam a querer manifestar ‘o província médio’, e a média inclui distritos que obtiveram excelentes resultados e alguns que não obtiveram”, adverte Roza, “por isso não é óptimo tentar infligir as nossas conclusões médias a cada província individual”.